Муніципальне управління. Муніципальне право

Муніципальне право регламентується в РФ Конституцією. Згідно з Основним законом, влада на місцях реалізується громадянами в різних організаційних формах. Муніципальне право поширюється на конкретні адміністративно-територіальні одиниці. Воно регулює процес вирішення питань місцевого характеру. муніципальне управління

Система муніципального управління

Вона передбачає наявність наступних форм:

  1. Безпосередня демократія.
  2. ТОС.
  3. Виборні та інші органи муніципального управління.

Безпосередня демократія є пряме волевиявлення народу. ТОС - територіальне громадське самоврядування. Місцеві інститути влади складають окрему організаційну форму. Розглянемо її.

муніципальні установи

Вони здійснюють основну щоденну роботу в межах адміністративно-територіальної одиниці. Муніципальні установи наділяються відповідними повноваженнями згідно статуту МО. Їх діяльність здійснюється в різних напрямках. Система муніципального управління включає в себе такі інститути, як:

  1. Представницькі структури.
  2. Глава МО.
  3. Виконавчі структури.

муніципальне право

До останніх, зокрема, відноситься комітет з управління муніципальним майном. Виконавчі інститути формують, затверджують і реалізують прийнятий бюджет, забезпечують охорону порядку, встановлюють збори та податки, вирішують інші питання, що зачіпають життя населення МО.

Важливий момент





ЦК України встановлює, що в управління муніципального району входять юридичні особи. Вони діють незалежно від свого імені. Придбання, реалізація особистих немайнових і майнових обов`язків і прав від імені МО покладаються на відповідні територіальні структури влади (комітет з управління муніципальним майном, адміністрацію та ін.). Для громадян такі можливості і зобов`язання не передбачається ні ГК, ні Конституцією.

специфіка

З наведених вище відомостей слід, що муніципальне управління являє собою діяльність виборних та інших владних структур на місцях. Вона передбачає розпорядження власністю МО, об`єктами господарства, формування та виконання бюджету, забезпечення життєдіяльності громадян, вирішення інших питань, в числі яких організація власної роботи. система муніципального управління

значення інституту

Роль і становище МУ визначається рядом характеристик:

  1. Муніципальне управління - конкретний тип діяльності по реалізації влади на місцях, що має компетенціальную і функціональну специфіку.
  2. МУ - прерогатива виключно уповноважених структур.
  3. Муніципальне управління переважно виражається у виконавчій діяльності. Вона здійснюється в ході безпосереднього повсякденного керівництва політичної, соціальної, духовної та економічної сферами МО.
  4. МУ - це підзаконна діяльність, яку регламентує муніципальне право.

Відмінні риси поняття

Так як муніципальне управління здійснюється виключно відповідними структурами, які наділені необхідними для цього повноваженнями, це поняття слід відрізняти від терміна "місцеве самоврядування". Останнє набагато ширше. У нього включаються всі форми здійснення самоврядування на місцях, в тому числі і муніципальне управління. комітет з управління муніципальним майном

важливість взаємозв`язків

Системне уявлення існуючих елементів муніципального управління та їх взаємодії має принципову методологічним і теоретичним значенням. При цьому досліджуються саме поняття інституту, типи адміністративних проявів і порядок їх включення в структуру, ступінь співвідношення і реальної взаємозв`язку. В першу чергу, розглядається взаємодія суб`єкта управління з регульованою системою. Перший не може існувати без відповідних об`єктів, оскільки втрачається сам сенс їх діяльності взагалі. Тільки в комплексі елементи можуть формувати структуру муніципального управління. Вона, в свою чергу, обов`язково охоплює:

  1. Організацію і діяльність суб`єктів адміністрування.
  2. Структуру взаємодій регулюючої системи і керованого об`єкта - муніципального освіти.
  3. Елементи адміністрованого інституту і їх окремі компоненти. Вони формують безпосередньо структуру регульованої підсистеми і сприймають впливу або беруть участь в їх утворенні. муніципальні установи

закономірності

У теорії муніципального управління виявляються об`єктивні принципи функціонування і вдосконалення системи. Ці необхідні і суттєві стійкі зв`язки обумовлюють якість, характер, результативність впливу на розвиток МО. Функціонування та вдосконалення здійснюється по закономірностям, методам і принципам формування управлінських відносин, виконання регулюючої діяльності. Воно передбачає певні шляхи реалізації адміністративних функцій, кадрового, інформаційного забезпечення і так далі.

суб`єкти

Як них виступають тільки муніципальні органи управління. Суб`єкти відрізняються складною організаційною структурою. Вони являють собою комплекс організаційно-оформлених груп, між якими існують відповідні зв`язки і встановлюються управлінські відносини. Представницький інститут виступає в якості ведучої структури. Він називається думою, радою, муніципальним зборами, комітетом і так далі. Глава МО керує діяльністю по реалізації місцевої влади в межах адміністративно-територіальної одиниці. Виконавчий орган наділений оперативно-розпорядчими функціями. Він виконує приписи законів і рішення представницької структури.

об`єкт

Як нього виступає безпосередньо муніципальне утворення. Воно представлено як складної соціально-економічної системи, яка складається з декількох тісно взаємопов`язаних і взаємодіючих компонентів:

  1. Географічного середовища.
  2. Населення.
  3. Життєзабезпечуючою системи, призначеної для обслуговування функціонування, збереження та розвитку МО.
  4. Містоутворююче бази. управління муніципального району

Населення формується з місцевої громади. Як його члена виступає громадянин країни, який проживає в межах даної території. Географічне середовище включає в себе землю та інші природні ресурси. Вони виступають як основа діяльності і життя населення, яке постійно знаходиться на відповідній території. У містоутворюючу базу переважно входять великі промислові підприємства, розташовані в межах МО. Життєзабезпечуючих система формує муніципальне господарство. Це комплекс підприємств, організацій і установ, які покликані задовольнити соціально-побутові потреби населення муніципального освіти. До складу цього комплексу входять:

органи муніципального управління

Муніципальне утворення і формують його спільності в рамках теорії управління розглядаються в цілому як складних самоврядних систем. В основі їх функціонування покладено різноманіття інтересів. Система управління оцінюється як певні способи колективної діяльності людей, які реалізують адміністративні функції з метою забезпечення саморозвитку, самоорганізації МО.

висновок

У понятті "муніципальне управління" особливе значення має тлумачення складових частин. Термін "муніципалітет" з`явився в республіканську епоху давньоримської історії. Цим поняттям іменувалися особливі міста. Вони користувалися правами самоврядування. За ФЗ, терміни застосовуються у відношенні місцевих владних структур, організацій, підприємств, власності та інших об`єктів, що її цільове призначення стосується здійснення функцій адміністрування на місцях.


» » Муніципальне управління. Муніципальне право